区域建设项目水土保持方案报告书.pdf

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1、 浠水经济开发区区域浠水经济开发区区域建设项目建设项目 水土保持方案报告书水土保持方案报告书 （报批报批稿）稿）浠水经济开发区区域建设项目浠水经济开发区区域建设项目 水土保持水土保持方案方案报告书报告书 目录 湖北意家园生态环境技术有限公司 i 目录 湖北意家园生态环境技术有限公司 ii 无人机航拍现场照片 现状村庄、旱地、水塘 现状村庄、旱地、水塘、已建厂房 目录 湖北意家园生态环境技术有限公司 iii 无人机航拍现场照片 区块一已建嘉世杰工业园（创业大道与彩虹大道）区块一已建洪山工业园（发展大道以北）目录 湖北意家园生态环境技术有限公司 iv 无人机航拍现场照片 区块一冯家塆村已建厂房 区

2、块一已建厂房 目录 湖北意家园生态环境技术有限公司 v 无人机航拍现场照片 区块二马桥港村现状地貌 现状旱地、其他林地、坑塘 目录 湖北意家园生态环境技术有限公司 vi 无人机航拍现场照片 区块二现状地貌 区块二现状地貌 目录 湖北意家园生态环境技术有限公司 vii 目录 湖北意家园生态环境技术有限公司 viii 水土保持方案报告的评审意见及执行情况一览表 序号 水土保持方案报告 专家评审意见 执行情况 一 综合说明 1 用表格形式将水土保持措施及工程量分 3 个区块详述再汇总；分 3 个区块表述了水土保持措施及工程量，同时进行了汇总，详见P11；二 项目概况 1 完善项目给排水系统情况介绍；

3、完善了项目给排水系统情况介绍，详见 P3132；2 补充以区块为单元的施工场地、施工便道、临时堆土场的布置，具体落实到村组或塆。根据专家意见，落实了施工场地、临时堆土场等具体位置，详见P3335。3 补充以区块为单元的项目区分类占地面积汇总表；补充了以区块为单元的项目区分类占地面积汇总表，详见 P4142；4 复核项目土石方中的建筑物拆除砖渣数量;根据专家意见，复核了项目土石方中的建筑物拆除砖渣数量，详见P4551；5 补充以区块为单元的表土土石方平衡表、土石方平衡总表、土石方平衡图 补充了以区块为单元的表土土石方平衡表、土石方平衡总表、土石方平衡图，详见 P4554。三 水土流失分析与预测

4、1 复核项目施工准备期和施工期的预测时间。复核了项目施工准备期和施工期的预测时间，详见 P79。2 复核水土流失侵蚀模数的取值和水土流失预测表数值。复核水土流失侵蚀模数的取值和水土流失预测表数值，详见P8084。四 水土保持措施 1 补充各区块控制点高程，复核新增排水沟的设计、流向。补充了各区块控制点高程，复核新增排水沟的设计、流向，详见附图 9。2 优化项目水土保持措施布置图、水土保持保持措施典型设计图等。优化了项目水土保持措施布置图、水土保持保持措施典型设计图等，详见附图。五 水土保持监测 1 复核监测点的布设 以区块为单位复核了监测点的布设，详见 P130131。六 投资估算及效益分析

5、1 复核工程单价分析表，估算单价扩大 10；复核了工程单价分析表，估算单价扩大 10，详见附表；2 补充完善单价汇总表；补充完善单价汇总表，详见 138；3 复核生态效益有关指标。复核了生态效益有关指标，详见 P53154。目录 湖北意家园生态环境技术有限公司 ix 目录 湖北意家园生态环境技术有限公司 x 目 录 1 综合说综合说明明.1 1.1 项目概况.1 1.2 编制依据.5 1.3 设计水平年.7 1.4 水土流失防治责任范围.7 1.5 水土流失防治目标.7 1.6 项目水土保持评价结论.8 1.7 水土流失预测结果.9 1.8 水土保持措施布设成果.9 1.9 水土保持监测方案.

6、11 1.10 水土保持投资及效益分析结果.13 1.11 结论.13 2 项目概况项目概况.18 2.1 项目组成及工程布置.18 2.2 施工组织.33 2.3 工程占地.41 2.4 土石方平衡.44 2.5 拆迁（移民）安置与专项设施改（迁）建.56 2.6 施工进度.56 2.7 自然概况.56 3 项目水土保持评价项目水土保持评价.59 3.1 主体工程选址（线）水土保持评价.59 3.2 建设方案与布局水土保持评价.61 3.3 主体工程设计中水土保持措施界定.74 4 水土流失分析与预测水土流失分析与预测.77 4.1 水土流失现状.77 4.2 水土流失影响因素分析.77 4

7、.3 土壤流失量预测.79 目录 湖北意家园生态环境技术有限公司 xi 4.4 水土流失危害分析.86 4.5 指导性意见.86 5 水土保持措施水土保持措施.89 5.1 防治区划分.89 5.2 措施总体布局.89 5.3 分区水土保持措施.103 5.4 施工要求.118 6 水土保持监测水土保持监测.126 6.1 监测范围和时段.126 6.2 监测内容、方法.127 6.3 监测点位布设.131 6.4 实施条件和成果.131 6.5 监测成果.134 7 水土保持投资估算及效益分析水土保持投资估算及效益分析.137 7.1 投资估算.137 7.2 效益分析.154 8 水土保持

8、管理水土保持管理.156 8.1 组织管理.156 8.2 后续设计.156 8.3 水土保持监测.157 8.4 水土保持监理.157 8.5 水土保持施工.158 8.6 水土保持设施验收.158 目录 湖北意家园生态环境技术有限公司 xii 附件：1、水土保持方案报告书投资估算附表；2、水土保持方案设计委托书；3、水土保持方案评审意见。附图：附图 01 项目地理位置图 附图 02 项目原始地貌卫星影像图 附图 03 项目区土壤侵蚀强度分布图 附图 04 项目区水土流失类型区划分图 附图 05 项目区水系分布图 附图 06 项目总体规划产业布局图 附图 07 项目用地高程图 附图 08 项

9、目用地各区块高程图 附图 09 园区水土保持防治措施总体规划示意图 附图 10 商业用地水土保持防治措施典型设计图 附图 11 工业及仓储用地水土保持防治措施典型设计图 附图 12 市政交通工程水土保持防治措施典型设计图 附图 13 管线工程水土保持防治措施典型设计图 附图 14 生态绿地水土保持防治措施典型设计图 附图 15 生态绿地水土保持防治措施设计示意图 附图 16 生态绿地区水土保持植物措施典型设计图 附图 17 地表裸露区域水土保持植物措施典型设计图 附图 18 海绵技术流程与措施设计图 附图 19 边坡防护典型设计图 附图 20 表土及临时堆土场水土保持防治措施典型设计图 附图

10、21 淤泥堆放场水土保持防治措施典型设计图 附图 22 施工场地水土保持防治措施典型设计图 附图 23 施工便道水土保持防治措施典型设计图 附图 24 排水沟标准断面设计图 目录 湖北意家园生态环境技术有限公司 xiii 附图 25 沉沙池标准断面设计图 附图 26 植物措施典型设计图 附图 27 车辆冲洗设施典型设计图 附图 28 水土保持监测点位布设示意图 1 综合说明 湖北意家园生态环境技术有限公司 1 1 综合说明综合说明 1.1 项目概况项目概况 1.1.1 项目基本情况项目基本情况（1）工程建设的背景及意义 开发区建设是我国改革开放的成功实践，对促进体制改革、改善投资环境、引导产业

11、集聚、发展开放型经济发挥了不可替代的作用，已成为推动工业化、城镇化快速发展和对外开放的重要平台。当前，我国经济发展进入新常态，面对新形势，为进一步发挥开发区作为改革开放排头兵的作用，形成新的集聚效应和增长动力，引领经济结构优化调整和发展方式转变，2015 年 6 月湖北省政府办公厅印发了 省人民政府关于促进开发区转型升级创新发展的若干意见（鄂政发201531 号），提出推出开发区整合发展，该意见提出，抓紧做好开发区整合工作抓紧做好开发区整合工作鼓励区位相邻或者产业关联度高的开发区整鼓励区位相邻或者产业关联度高的开发区整合为合为一个开发区；鼓励发展较好的开发区吸收合并规模较小的开发区，实行统一管

12、理一个开发区；鼓励发展较好的开发区吸收合并规模较小的开发区，实行统一管理。2017 年 1 月国务院办公厅印发了关于促进开发区改革和创新发展的若干意见（国办发20177 号），以促进开发区改革和创新发展。该意见提出，开发区管委会作为所在开发区管委会作为所在地人民政府的派出机关，要按照精简高效的原则，进一步整合归并内设机构，集中精力地人民政府的派出机关，要按照精简高效的原则，进一步整合归并内设机构，集中精力抓好经济管理和投资服务，焕发体制机制活力；鼓励整合区位相邻、相近的开发区，对抓好经济管理和投资服务，焕发体制机制活力；鼓励整合区位相邻、相近的开发区，对小而散的各类开发区进行清理、整合、撤销，

13、建立统一的管理机构、实行统一管理小而散的各类开发区进行清理、整合、撤销，建立统一的管理机构、实行统一管理。2018 年 5 月国务院办公厅印发了关于深入推进审批服务便民化的指导意见，该意见提出，在各类开发区推行由政府统一组织对一定区域内土地勘测、矿产压覆、地质在各类开发区推行由政府统一组织对一定区域内土地勘测、矿产压覆、地质灾害、水土保持、文物保护、洪水影响、地震安全性、气候可行性等事项实行区域评估，灾害、水土保持、文物保护、洪水影响、地震安全性、气候可行性等事项实行区域评估，切实减轻企业负担。在实行切实减轻企业负担。在实行“多规合一多规合一”基础上，探索基础上，探索“规划同评规划同评”。20

14、18 年 10 月，湖北省政府办公厅印发了湖北省开发区、工业园区区域性统一评价试点工作方案和省投资项目在线审批监管平台与省政务服务网对接及推广应用工作方案的通知（鄂政办发201864 号），该文件指出，省水利厅负责制定省管范围水土省水利厅负责制定省管范围水土保持方案、洪水影响评价区域性统一评保持方案、洪水影响评价区域性统一评价的规范。各市（州）、县（市、区）水利部门价的规范。各市（州）、县（市、区）水利部门负责开展本级管理权限范围内园区统一的水土保持方案、洪水影响评价审批，负责落实负责开展本级管理权限范围内园区统一的水土保持方案、洪水影响评价审批，负责落实进园区的项目不再另行提交相关评估报告进

15、园区的项目不再另行提交相关评估报告。2018 年 12 月，水利部印发了关于进一步深化“放管服”改革全面加强水土保持监管的意见（水保2019160 号），该文件指出对各类开发区建设推行水土保持区域对各类开发区建设推行水土保持区域1 综合说明 湖北意家园生态环境技术有限公司 2 评估。由开发区管理机构在“五通一平”之前编制水土保持区域评估报告，报批准设立评估。由开发区管理机构在“五通一平”之前编制水土保持区域评估报告，报批准设立开发区的同级人民政府水行政主管部门或者其他部门审批开发区的同级人民政府水行政主管部门或者其他部门审批。2019 年 3 月，湖北省水利厅印发了省水利厅关于做好湖北省开发区

16、、工业园区水土保持方案编制审批工作的通知，该文件指出在“五通一平”之前依据经批准的规划在“五通一平”之前依据经批准的规划编制水土保持方案报告书，分期建设的园区可分期编制水土保持方案报告书；园区水土编制水土保持方案报告书，分期建设的园区可分期编制水土保持方案报告书；园区水土保持方案经水行政主管部门许可后，入驻园区的新建、改建、扩建项目的水土保持方案保持方案经水行政主管部门许可后，入驻园区的新建、改建、扩建项目的水土保持方案试行承诺制管理，只填写水土保持方案报告表。试行承诺制管理，只填写水土保持方案报告表。浠水经济开发区创办于 1992 年，于 1996 年经省人民政府开发区管理办公室【鄂开文19

17、9633 号】文件批准列为省管开发区。根据自然资源部公布的中国开发区四至范围公告目录（2006 年版），湖北浠水经济开发区规划面积为 472.30hm，根据浠水经济开发区总体规划（20192035），浠水县扩区调区可集中利用面积 1818.00hm。（2）项目基本情况 本项目位于浠水县经济开发区，规范范围为 3 个区块，规划范围为 1818.00hm，其中区块 1 面积 737.00 hm，涉及人形地村、姚岭村、芦河村、长形地村、马铺村的大部分地区，以及洪山村的部分地区，南岳居委会的小部分地区。区块 2 面积 794.00 hm，涉及马桥港村、冷水井村、虎坳村、郭坳村的大部分地区，以及方郭铺村

18、、郭毛岭村、造册桥村的部分地区。区块 3 面积 287.00 hm，涉及麻桥村与月山村的部分地区，以及抜炉山村、官湖村、麻元村、望花山村的小部分地区。园区规划定位以工业为主，以汽车配件产业、生物医药产业、窑炉陶瓷产业、光电产业园、新型建材产业、机械制造产业、高铁物流产业等七大主导产业将园区建设成为引领浠水县产业发展的新型产业群基地，建设成为湖北先进制造产业生产基地、“黄-团-浠”一体化产业合作集聚区、跨江区域合作示范区、长江经济带国家级转型示范开发区。本次建设单位主要负责建设园区的市政道路与配套设施，完成五通一平工作。继而进行园区的招商引资，引进的各企业单位负责各自场区建设工作。本工程用地由公

19、共设施用地、工业用地、仓储用地、市政交通用地、市政设施用地、生态绿地等六大类用地组成。本项目总占地 1818.00hm，全部为永久占地。本工程总挖方 1074.33 万 m，总填方 1074.33 万 m，无外借方，无废弃土方。工程总投资 232993.81万元，其中土建投资 139796.28 万元。工程建设总工期 17 年，已于 2019 年 1 月开工建设，计划于 2035 年 12 月完工。1 综合说明 湖北意家园生态环境技术有限公司 3 1.1.2 项目前期工程进展情况项目前期工程进展情况（1）工程设计情况 2019 年 9 月，完成浠水经济开发区总体规划（20192035）。（2）

20、工程进展情况 目前开发区入驻企业 79 家，规上工业企业 26 家（其高新产品企业 18 家）、规下企业 29 家（腾笼换鸟企业 17 家）、招商在建和待建 24 家，形成了七大主导产业。其中：1）区块 1 以汽车配件产业、窑炉陶瓷产业、光电产业园、机械制造产业为主。汽车配件产业：依托天雄汽配、威风凸轮轴等企业，加大对关联企业的整合力度，提高汽车零部件的集约化生产程度，提升离合器、转向器、汽车弹簧、汽车座椅、汽车内饰等产品技术含量和内在品质，合力打造汽车零部件产业集群。窑炉陶瓷产业：陶瓷及窑炉设备产业集群 2012 年已纳入全省重点产业集群。黄冈是中国的“窑炉之乡”，浠水是黄冈窑炉的主力军，其

21、窑炉设备技术处于行业领先水平,已形成了以黄冈劲马窑炉机械、科美陶瓷窑炉机械为龙头的各类工业窑炉机械设备及其配套产品生产链条。光电产业园：以鸿景光电、诚威光电、萱景光电、安泰捷手机屏等企业为基础，精准招商，引进科技含量高的光电产业，打造浠水县光电产业园。新型建材产业：依托湖北必图建材科技有限公司、湖北赛典新材料科技有限公司、湖北恒森新型建材有限公司、浠水新兴装帧装饰材料有限公司等骨干企业，发挥开发区建筑装饰装修材料类企业较多的优势，重点发展环保、功能型新兴装帧装饰材料。机械制造产业：形成以湖北腾丰机械科技有限公司、德梦科技等企业为龙头的机械制造产业集群。2）区块 2 以高铁物流产业为主。高铁物流

22、产业：以高铁站、京九铁路站枢纽为中心，充分利用高铁人流、物流优势，发展物流产业园。3）区块 3 以生物医药产业为主。生物医药产业：依托络曼劳仕、稳欣医药纺织，拓建生物产业园，建成具有全国竞争优势的生物产业基地。（3）方案编制过程 根据中华人民共和国水土保持法及水利部令第 49 号开发建设项目水土保持方案编报审批管理规定等法律、规章的要求，浠水县经济开发区管理委员会委托湖北1 综合说明 湖北意家园生态环境技术有限公司 4 意家园生态环境技术有限公司（以下简称“我公司”）承担了该园区的水土保持方案报告书编制工作。接到委托后，我公司成立了编制工作专班和领导小组，与浠水县经济开发区管理委员会积极沟通，

23、收集开发区控规导则等相关资料。2019 年 10 月，我公司多次组织工程技术人员对项目区域进行了实地勘察，对整个项目区域现状地形地貌进行调查，收集了项目区域有关社会、经济、土地批征供用、道路、市政基础设施、产业发展现状、水土保持等方面的大量资料。对项目区已建、在建、未建情况进行调查摸底。在对工程区域有关资料进行分析研究的基础上，依据生产建设项目水土保持技术标准（GB50433-2018）要求，于 2019 年 10 月编制完成了浠水经济开发区区域建设项目水土保持方案报告书（送审稿）。2019 年 11 月 3 日，浠水县水利和湖泊局组织有关专家在浠水开展了浠水经济开发区区域建设项目水土保持方案

24、报告书技术评审工作，形成了专家组评审意见，11 月，我公司根据评审意见修改完成报告书报批稿。1.1.3 自然简况自然简况 项目区位于浠水县经济开发区，属低丘岗地貌，平均海拔低，地形平坦，各区块海拔为 886m，地貌单元简单。浠水县属于亚热带季风性湿润气候，年平均气温 16.9，年平均降水量 1315mm，年均蒸发量 1030mm，年均气温 16.9，年均风速 2.2m/s，年平均日照时数为 1895 h，无霜期达 252d，大于 10积温 5170。项目区内主要土壤类型为黄棕壤、潮土、红壤、水稻土、石灰土。项目区内地带性植物属亚热带常绿阔叶林地带。根据 水利部办公厅关于印发全国水土保持规划国家

25、级水土流失重点预防区和重点治理区复核划分成果的通知（办水保2013188 号）和湖北省水土保持规划（20162030 年），工程所在地属于桐柏山大别山国家级水土流失重点预防区，水土流失以水力侵蚀为主，侵蚀强度为微度侵蚀，项目所在地区土壤容许流失量为500t/kma，项目区土壤侵蚀背景值为 400t/kma。本项目不涉及饮用水水源保护区、水功能一级区的保护区和保留区、自然保护区、世界文化和自然遗产地、风景名胜区、地质公园、森林公园、重要湿地等。1 综合说明 湖北意家园生态环境技术有限公司 5 1.2 编制依据编制依据 1.2.1 法律法规法律法规（1）中华人民共和国水土保持法（1991年6月29

26、日发布，2010年12月25日修订，2011年3月1日施行）；（2）中华人民共和国水土保持法实施条例（国务院令120号，1993年8月1日发布，2011年1月8日修订）；（3）中华人民共和国水法（2002年10月1日施行，2016年7月2日修订）；（4）中华人民共和国防洪法（1998年1月1日颁布，2016年7月2日修订）；（5）中华人民共和国环境保护法（1989年12月26日颁布，2014年4月24日修订，2015年1月1日起施行）；（6）中华人民共和国土地管理法（2004年8月28日修订）；（7）建设项目环境保护管理条例（1998年11月29日颁布，2017年7月16日修订）；（8）城市绿

27、化条例（1992年6月22日颁布，2017年3月1日修订）；（9）湖北省实施办法（2015年11月26日公布，2016年2月1日起施行）。1.2.2 部委规章部委规章（1）开发建设项目水土保持方案编报审批管理规定（1995年5月30日水利部令第5号发布，2005年7月8日水利部令第24号修改，2017年12月22日水利部令第49号第二次修改）；（2）水利工程建设监理规定（水利部令第28号）；（3）水利部关于修改部分水利行政许可规章的决定（水利部令第24号，2005年7月8日）；（4）水利部关于废止和修改部分规章的决定（水利部令第49号，2017年12月22日）；（5）企业投资项目核准暂时办法（

28、国家发展和改革委员会第19号，2004.09.15）；（6）产业结构调整指导目录（2016年本）。1.2.3 规范性文件规范性文件（1）全国生态环境保护纲要（国务院，国发200038号文）；（2）关于规范生产建设项目水土保持监测工作的意见（水保2009187号）；1 综合说明 湖北意家园生态环境技术有限公司 6（3）水利部办公厅关于印发全国水土保持规划国家级水土流失重点预防区和重点治理区复核划分成果的通知（办水保2013188号）；（4）国家发改委、建设部关于印发建设工程监理与相关服务收费管理规定的通知（发改价格2007670号）；（5）水利部办公厅关于印发生产建设项目水土保持监测规程（试行）

29、的通知（办水保2015139 号）；（6）省物价局 省财政厅 省水利厅关于水土保持补偿费收费标准的通知（鄂价环资201793号）；（7）财政部 税务总局（财税201832号）；（8）水利部办公厅关于调整水利工程计价依据增税计算标准的通知（办财务函2019448号 2019年4月1日起执行）；（9）省人民政府关于促进开发区转型升级创新发展的若干意见（鄂政发201531号）；（10）关于促进开发区改革和创新发展的若干意见（国办发20177号）；（11）湖北省开发区、工业园区区域性统一评价试点工作方案和省投资项目在线审批监管平台与省政务服务网对接及推广应用工作方案的通知（鄂政办发201864号）；（

30、12）国务院办公厅关于深入推进审批服务便民化的指导意见（2018年5月）；（13）省水利厅关于做好湖北省开发区、工业园区水土保持方案编制审批工作的通知（鄂水利函2019157号）。1.2.4 技术标准技术标准（1）主要造林树种苗木质量分级（GB6000-1999）；（2）水土保持监测技术规程（SL277-2002）；（3）关于颁发（水利部水总200367号文）；（4）水土保持监测设施通用技术条件（SL342-2006）；（5）土壤侵蚀分类分级标准（SL190-2007）；（6）水工挡土墙设计规范（SL379-2007）；（7）生产建设项目水土保持技术标准（GB50433-2018）；（8）生产

31、建设项目水土流失防治标准（GB/T50434-2018）；（9）水土保持综合治理效益计算方法（GB/T15774-2008）；（10）水土保持工程施工监理规范（SL 523-2011）；1 综合说明 湖北意家园生态环境技术有限公司 7（11）水利水电工程水土保持技术规范（SL575-2012）；（12）水土保持工程设计规范（GB51018-2014）；（13）防洪标准（GB50201-2014）；（14）南方红壤丘陵区水土流失综合治理技术标准（SL657-2014）；（15）水利水电工程制图标准水土保持图（SL73.6-2015）；（16）土地利用现状分类（GB/T210102017）；（17

32、）生产建设项目土壤流失量测算导则（SL773-2018）。（18）生产建设项目水土保持监测与评价标准（GB/T 51240-2018）。1.2.5 技术资料及文件技术资料及文件（1）浠水经济开发区总体规划（20192035）（2019 年 9 月）；（2）黄冈市城市总体规划（20122030）；（3）湖北省浠水县城市总体规划（2009-2020 年）；（4）黄冈工程造价信息（2019 年 10 月）；（5）湖北省水土保持规划（20162030 年）（湖北省水利厅）。1.3 设计水平年设计水平年 本项目属建设类项目，水土流失时段标准划分为施工准备期、施工期、自然恢复期，水土流失主要集中在工程施工

33、期。工程于 2019 年开工建设，计划 2035 年全部完工，总工期 17 年。结合工程建设期安排，其设计水平年为整个工程完工后的第一年，即 2036年。1.4 水土流失防治责任范围水土流失防治责任范围 本工程的防治责任范围面积为 1818.00hm。1.5 水土流失防治目标水土流失防治目标 1.5.1 执行标准等级执行标准等级 根据全国水土保持区划，本项目一级区划属于南方红壤区，本工程所在区域为浠水县经济技术开发区，根据水利部办公厅关于印发全国水土保持规划国家级水土流失重点预防区和重点治理区复核划分成果的通知（办水保2013188 号）和湖北省水土保持规划（20162030 年），工程所在地属于桐柏山大别山国家级水土流失1 综合说明 湖北意家园生态环境技术有限公司 8 重点预防区。根据生产建设项目水土流失防治标准（GB/T50434-2018），本工程所在地为浠水县经济开发区，故水土流失