河头店镇桑行新村村庄规划.pdf

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1、莱西市河头店镇桑行新村村庄规划（2021-2035）公示版特别特别推荐推荐由农业农村部农村经济研究中心主办的乡村规划师专由农业农村部农村经济研究中心主办的乡村规划师专题培训，第三期统一考试时间为题培训，第三期统一考试时间为1212月月1717号，详情请咨号，详情请咨询薛老师询薛老师1331126256713311262567前言桑行新村，位于莱西市河头店镇北侧，交通便捷，龙青高速和位于莱西市河头店镇北侧，交通便捷，龙青高速和307307省道穿行而过，周边沈海高速、省道穿行而过，周边沈海高速、213 213 省道等主干线纵横交错。担负城镇协同发展带上的重要节点、北部林果发展区、全镇生态安全格局的

2、重要支撑省道等主干线纵横交错。担负城镇协同发展带上的重要节点、北部林果发展区、全镇生态安全格局的重要支撑点等职能。点等职能。新村辖桑行村、寄马沟村、千家村、大沟子村、小沟子村、肖官庄村、杨家寨村、潘家庄村、郭福庄村、新村辖桑行村、寄马沟村、千家村、大沟子村、小沟子村、肖官庄村、杨家寨村、潘家庄村、郭福庄村、鞠家庄村鞠家庄村1010个自然村，个自然村，近年来，新村党委健全土地规模化经营、村级组织优化调整、土地资源整理、美丽乡村、田园综合体建设近年来，新村党委健全土地规模化经营、村级组织优化调整、土地资源整理、美丽乡村、田园综合体建设与乡村与乡村 五个振兴五个振兴 统筹推进机制统筹推进机制,以党建

3、统领美丽宜居乡村建设。以党建统领美丽宜居乡村建设。未来的桑行新村将建成生态的新村、美丽的新村、富裕的新村、宜居的新村、活力的新村，绿水青山、文未来的桑行新村将建成生态的新村、美丽的新村、富裕的新村、宜居的新村、活力的新村，绿水青山、文化繁盛、设施便利、特色鲜明，成为百姓留恋的乡土、年轻人返乡创业的热土。化繁盛、设施便利、特色鲜明，成为百姓留恋的乡土、年轻人返乡创业的热土。桑行新村，青岛未来新的理想乡！01规划总体概况02村庄统筹规划03村庄环境与设施建设1.1 地位与作用1.2 规划范围与期限1.3 规划理念1.4 规划任务2.1 全域空间格局2.2“山水林田湖草沙”生命共同体2.3 全域土地

4、综合整治2.4 生态保护与修复2.5 公共服务设风貌规划2.6 保护历史文化和特色风貌3.1 完善交通体系3.2 完善市政基础设施3.3 增强乡村防灾减灾3.4 构建友好型公共服务3.5 建设美丽宜居乡村居住环境04规划实施传导4.1 空间规划体系4.2 实施保障1.1 地位与作用2019年5月，中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见自然资源部关于全面开展国土空间规划工作的通知，村庄规划纳入国土空间规划体系，将村庄规划定位为农村地区的详细规划。自然资源部关于加强村庄规划促进乡村振兴的指导意见要求各省（区、市）做好新时代村庄规划编制和实施管理工作。2020年12月，自然资源部

5、办公厅发布关于进一步做好村庄规划工作的意见提出，在县、乡镇级国土空间规划中，统筹城镇和乡村发展，合理优化村庄布局。村庄规划要考虑县、乡镇级国土空间规划工作节奏，根据不同类型村庄发展需要，有序推进。2021年中央一号文件中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见提出民族要复兴、乡村必振兴。要坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，把全面推进乡村振兴作为实现中华民族伟大复兴的一项重大任务。实现乡村振兴战略，是党的十九大做出的重大决策部署，是决胜全面建成小康社会，全面建设社会主义现代国家的重大历史任务。“绿水青山就是金山银山”全面推进乡村振兴必须走绿色发展之路，是建设美丽中国的

6、关键举措。1.2 规划范围与期限规划期限本规划期限为2021年至2035年，近期至2025年，远景展望到2050年。规划范围桑行新村位于莱西市河头店镇西北部4公里处，总用地面积1353.46公顷。桑行新村山水林田湖草生态优良生产发展生活富裕融合融合 生态优先 三生融合 生活宜居 产业兴旺确定围绕乡村生态发展乡村生产、生活的基本原则，以“山水林田湖草村”生命共同体为乡村发展的物质基底，守住生态底线，为子孙后代留下未来生存发展空间，全面推进乡村振兴战略。1.3 规划理念1.4 规划任务 生态保护与修复，以两山理论激活生态价值划定保护范围，管制规则和管控措施；明确生态修复的重点任务，具体措施和时限要

7、求。推进全域土地综合整治，助力农业经济发展落实上层次国土空间规划管控要求；有效盘活存量，开展农田保护和土地整治，科学配置资源。三产融合，深化产业链条，打造产业品牌提出土地流转整体思路和模式；制定实现土地流转的可能性路径和具体措施。整理建设用地，实现乡村三生空间提升优化提出产业发展整体思路和模式；提出产业发展的具体内容和空间布局。构建有效组织模式，有效管理乡村发展振兴打造村庄品牌和特色；通过社区整合及网格化管理，实现社区治理能力现代化。通过现代高效农业区及精品农园、的建设，积极促进无公害、绿色、优质果、蔬、粮等农产品的生产。以一产为基础，整合规划范围内的农产品加工产业，加强特色农产品与产品加工的

8、联系，同时利用良好的区位优势和交通条件，发展农产品仓储物流产业；实现产业链延伸，促进产业融合。1.5 发展目标特色农产品加工基地一产提质+农产加工+产业融合高效农业发展区通过清退、复垦、现代农业设施运用等手段对范围内农用地进行整理归并，打造连片集中的精品蔬果种植区。同时建立精品高效农业示范区，进行规模化生产，提高农田利用效率。打造优美的田园景观，采用必要的农业设施，一村一品，打造精品农园，与旅游服务相结合，增加农民收入。耕地整理+高效农业+精品农园1.5 发展目标乡村风情体验旅游目的地1.5 发展目标通过水源保护、农业面源污染控制、矿坑、深坑改造等措施，修复生态基地，提升生态价值涵养。利用既有

9、田地、河湖坑塘等自然资源营造丰富有趣的田园景观，将农业发展与人文特色融合，创建集绿色特色种植与田园体验一体的特色农文品牌。同时融合现代高效农业区及精品农园、采摘园的建设，打造独具特色的“休闲旅游目的地”。生态修复+田园景观+风情体验打造“一核、两心、两轴、四区“的空间发展格局一核桑行新村发展核心；位于桑行中心村，是整个新村政治、产业、服务等的中心两轴两轴分别是：新村协同发展主轴（沿307省道发展主轴）、新村协同发展次轴（沿村道并贯穿新村南北的协同发展次轴）桑行新村村庄发展格局规划图两心两心分别是：肖官庄新村发展节点和千家新村发展节点；是整个新村发展的次要节点四区四区分别是：桑行新村核心发展区，

10、三产融合发展区，高效农业发展区，生态农业发展区2.1 全域空间格局村庄发展格局构建“两纵、双心“的生态保护格局两纵以洙河、窑河及两侧缓冲林带为主形成的生态保护廊道双心以大沟子大面积林地为主的生态斑块和以肖官庄生态湿地为主的生态斑块缓冲林带生态坑塘湿地桑行新村生态系统保护规划图2.3 全域空间格局生态保护格局落实最严格的耕地保护严格保护永久基本农田，不得擅自占用或改变用途；严格控制新增建设占用耕地，严格落实耕地占补平衡制度；坚决制止耕地非农化，防止耕地非粮化，稳定粮食生产。加强高标准农田建设和农业污染源治理坚持生命共同体理念，开展农田水利与防护等工程，改善农业生产条件、优化农业产业布局、提升农业

11、生产效率；全面加强农业面源污染防控，保障城市粮食及蔬菜自给率，确保供应安全。2.4“山水林田湖草沙”生命共同体耕地资源保护保护河道、水库、湖泊等空间，对河流水系进行疏浚恢复、治理净化水质等措施，维系独特的自然风貌。划定保护区域，严禁围垦侵占、违法建设侵占滩涂湿地，确保水源地保护面积的规模。加强河湖水系保护全面推进大规模国土绿化，推进村庄园林增量提质，提高森林碳汇功能，构筑生态安全屏障。也要加强发展生态林业，优化林地资源配置，提高林地保护效率。强化林地资源保护坚持生态优先，加强生态资源保护2.5“山水林田湖草沙”生命共同体生态资源保护对规划范围内农用地实施综合整治，将工矿废弃地、闲置坑塘、废弃园

12、地、残次林地、撤并村庄以及其它低效用地复垦复绿纳入耕地保护范围。提高耕地集中连片度，提高耕地质量，提升田间基础设施的配套，使得农业空间成为灌排设施完善、土地平整肥沃、田间道路通畅、产出效益高、适应现代农业发展要求的农业生产区，实现数量有提高、质量有提升、生态有改善的总体整治目标。建设用地整治规划农用地整治规划通过实施城乡建设用地增减挂钩、低效用地再开发、节余指标调剂等各类建设用地整治项目及措施，改善用地使用效率不足问题，提升全域人居环境，优化建设用地布局结构，助力产业转型升级。对规划建设用地范围内的现状布局散乱、利用粗放、用途不合理的低效存量建设用地进行布局优化、产业转型升级、基础设施和公共服

13、务设施提升。积极开展采矿用地环境综合治理，到2035年历史遗留矿坑综合治理率达到100%，全面形成绿色发展格局。推进全域土地综合整治2.6 生态保护与修复开展全要素生态修复在水源保护区等敏感脆弱区域建立自然生态保护区和生态廊道，恢复生态系统完整性、保护物种多样性。自然恢复对被采伐破坏的林地、过度放牧的草地等轻度生态受损的区域，消除污染源，促进生态系统恢复。保护保育辅助再生对污染相对严重的水面、草地、私自堆场等中度生态受损区域，参照本地生态系统引入适宜物种，引导生态恢复。生态重建对采矿区域采用地貌重塑、环境重构、生物多样性重组等措施开展生态重建。源头控制对农田、居民点等生产生活行为频繁区域产生的

14、农业面源污染进行控制，宣传引导、科技支撑、政策扶持，建立污染调查监测体系。加强水源地保护村庄内部整治农业面源污染控制污染调查防治2.7 生态保护与修复田园乡村聚落风貌区公共空间设计指引：村口村口节点节点滨水滨水空间空间活动活动场地场地利用树、石、小品、景墙等打造具有辨识度和乡土气息的村庄入口修复水系、提升滨水景观，打造灵动的空间感受符合乡村居民生活需求建设可晾晒、可休憩、可锻炼的活动场地农房风貌设计指引：建筑建筑材质材质建筑建筑体量体量活动活动场地场地就地取材，以当地毛石、花岗岩、红砖等为主,保留村居民房原有风貌；延续村庄街巷肌理和布局，体量不宜过大，与街巷宽度保持适宜的比例关系。延用北方传统

15、民居风格，“U型”或“L型”院落户型,以“红、白、灰”色调为主.田园风貌指引：整理归并零散农用地，形成集中连片的农田，打造高标准农田，辅以农田景观等手法，形成极具特色的田园景观。2.8 特色风貌引导示意重点针对桑行村以及周边的农林用地，打造形成莱西乡村田园聚落，展现胶东半岛乡村特色；乡村风貌整治：对保留村庄内的公共空间和农房建筑进行风貌引导，协调好村庄与周边自然景观的关系，保护传统村落形态，体现农耕文化；田园风貌整治：对规划范围内农用地进行统一的整理，形成集中连片的农田景观，展现美丽的乡村田园风光。2.9 特色风貌引导示意自然生态风貌区针对洙河、窑河等水系及湿地等自然生态区域，重点进行生态自然

16、风貌维护以及生态观光打造工作；生态自然风貌维护：对水系、湿地等自然生态景观以维护优先，对生态廊道进行整治，恢复维护桑行原有蓝绿生态格局；生态观光风貌打造：未来可将生态与休闲观光相结合，利用周边腾退建设用地，进行适量的旅游服务设施建设，确保设施风貌与自然风貌相协调。生态自然风貌维护：提质：对河流水系进行疏浚恢复、治理净化水质等，维系独特的自然风貌。保量：划定保护区域，严禁围垦侵占、违法建设侵占滩涂湿地，确保保护面积。生态观光风貌打造：将生态与休闲观光相结合，利用周边腾退建设用地，把控好开规模，及建筑高度、色彩、风格样式。结合当地文化元素，保护与活化利用湿地结合，运用文化创意和科技手段，发展相关的

17、水文化创意旅游，提升其吸引力和实际效益。构建功能清晰、级配合理的交通体系建设布局均衡、内外衔接的一体化道路网络实现高速、国道、省道及县乡道四级融合促进交通与新村格局、土地利用、产业空间协调发展新村内包含高速、国道、省道、县乡道四级交通体系，梳理原有乡村道路，提升村民出行便捷性。发挥高速、国道等道路的对外性，加强新村交通内外衔接，使道路布局均衡覆盖新村。形成“三横两纵、内连外接”的骨架网络，衔接新村内各级道路，使各级道路融合互通。依托新村空间格局、土地利用、产业空间布局，建立组织合理、快捷高效的新村发展动线。3.1 完善交通体系，建设河头店综合交通网络均衡有序的给水排水系统充足的能源供应系统环境

18、卫生发展系统信息通讯设施建设依托高格庄水厂，建立管理分级有序的现代水网；建立完善的雨污分流制的排水体系,加强污水资源化利用。围绕110kv河头店变电站、河头店燃气调压站、空气源热泵、生物质环保炉具等打造多源多向的电、气、热相互融合的能源供应系统。加快实施新村垃圾分类，补充建设垃圾分类处理设施，提升垃圾资源化利用率。推进5G通信、电信通讯设施等网络应用设施建设。3.2 完善市政基础设施优化防灾减灾空间格局加强农村自然灾害监测预报预警乡村综合防灾减灾体系持续推进农村困难群众危房改造加强农村消防保障措施建设统筹规划避灾疏散场所和避灾疏散道路提高防洪防涝和地质灾害防御能力广泛开展防灾减灾宣传教育3.2

19、 增强乡村防灾减灾体系应急避难场所高格庄水库堤坝应急消防演练应急医疗救护打造活力与包容的乡村社区生活圈以中心村为重点，综合考虑乡村居民常用交通方式，按照15分钟可达的空间尺度，配置满足就近使用需求的服务设施，并注重相邻村庄之间服务设施的错位配置和共享使用。乡村社区生活圈营造具有本土特色的村公共活动中心引导服务设施适度聚集弹性预留发展空间3.3 构建友好型公共服务体系乡村社区生活圈基础配套设置行政管理服务设施设置社区服务中心、村委及办事处等。基础教育设施设置幼儿园、中学，小学就近至镇驻地和东大寨社区就读。医疗卫生设施每个生活圈设置1处卫生室，多点覆盖。养老设施养老设施覆盖每个社区生活圈。文化设施

20、结合公共服务中心设置文化活动室。体育健身设施提升健身广场覆盖率，提高使用频率。便民商业设施提升便民超市等商业服务覆盖率，有条件的村庄可设置游览接待设施。生产服务设施结合村民需要，设置农机站、场和晒场等。3.4 建设美丽宜居乡村居住环境以建设美丽宜居村庄为导向，以村容村貌提升为主攻方向，开展农村人居环境整治行动，全面提升农村人居环境质量。1提升农房设计水平，突出特色和地域特点2推进村组道路、入户道路建设，完善附属设施3推进乡村绿化，建设具有乡村特色的绿化景观4整治公共空间和庭院环境，整洁有序5完善村庄滨水空间治理，鼓励建设自然岸线6建设符合村民生活习惯的新型农村社区空间规划功能分区空间管制新型社

21、区规划近期建设规划新型社区规划规划实施对策与建议环境风貌公服设施市政设施治理主体治理模式保障措施道路交通防灾减灾村庄规划三生空间实现国土空间开发与保护实现村庄经济发展实现人居环境目标一张蓝图约束性指标区域资源的优化配置土地流转模式产业发展模式村庄规划村庄整治“三区三线”划分和管控要求落实河头店镇国土空间总体规划的发展定位、目标指引和管控要求4.1 空间规划体系由镇政府、村委主要责任领导牵头成立村庄规划建设领导小组，加强组织领导。落实责任分工，稳步有序推进各项村庄规划实施建设工作。强化组织保障落实党在农村的各项惠农政策，强化政策宣传，发挥政策的导向作用、促进作用和保护作用。从政策、资金等各个方面更多的关注农村、关心农民、支持农业。落实政策保障坚持村民主体地位，搭建公众参与平台，积极引导村民参与规划实施过程，并形成长效机制。完善村规民约，对村内各项开发保护建设活动提出要求。突出公众参与定期对规划实施进行评估，总结实施成效和存在问题，及时调整完善实施过程中存在的问题。依托村庄建设规划许可制度，加强镇、村两级规划监管。完善实施监管12344.2 实施保障